靠自我革命跳過中等收入陷阱

每過五年，我們就開始對(duì)“三中全會(huì)”的期待。因?yàn)樗且淮侮P(guān)乎中國(guó)在今后五年甚至更久遠(yuǎn)未來的“頂層設(shè)計(jì)”。

　　自從35年前的十一屆三中全會(huì)確立把工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來，歷屆三中全會(huì)的文件，卷卷都有力透紙背的“改革”。此次十八屆三中全會(huì)，在坊間預(yù)期中，出臺(tái)的改革力度或?qū)ⅰ?/span>

　　13億人的目光，更有*的視線，都急切地關(guān)注著：確保經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有怎樣切實(shí)有力的舉措？呼之欲出的行政體制改革能否把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子、把調(diào)控還給市場(chǎng)？金融改革會(huì)多大限度地放開民間金融和互聯(lián)網(wǎng)金融？國(guó)企改革能否放低民間準(zhǔn)入門坎？財(cái)稅改革是否會(huì)有效調(diào)節(jié)與地方的利益格局？資源價(jià)格改革能否為環(huán)境改善助一臂之力？戶籍改革如何在破除人口自由流動(dòng)障礙與兼顧特大城市承載限度之間尋找平衡？房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)不會(huì)有更嚴(yán)厲的政策出臺(tái)……

　　新一輪改革究竟落筆何處？

　　在這個(gè)中國(guó)政治日程表上zui重要的時(shí)刻前夕，海內(nèi)外從zui高決策層的公開談話、從各種渠道透露的社情民意中，已經(jīng)不難搭出三中全會(huì)的改革脈搏。

　　11月2日對(duì)21世紀(jì)理事會(huì)北京會(huì)議外方代表稱：支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素很充分。我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心。中國(guó)不會(huì)落入所謂中等收入國(guó)家陷阱。“中國(guó)開放的大門不可能關(guān)閉。改革開放永無止境，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。”他直截了當(dāng)?shù)匦?，再過幾天的三中全會(huì)，將“提出綜合改革方案，就全面深化改革進(jìn)行總體部署”。

　　這段話的邏輯清晰：靠永無止境的改革，跳過很多國(guó)家曾經(jīng)在現(xiàn)代化途中墜落過的中等收入陷阱。這個(gè)陷阱，具體描述就是：到了人均GDP3000美元左右，快速發(fā)展中積聚的社會(huì)矛盾集中爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難以落實(shí)，環(huán)境污染、貧富分化、權(quán)力腐敗等多重問題堆迭深化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯。*的胸有成竹，或意味著三中全會(huì)的改革目標(biāo)，絕不會(huì)漏掉力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、治理環(huán)境污染、破解階層固化、抑制權(quán)力腐敗這樣一些關(guān)鍵詞。

　　*向老外自信地陳述治國(guó)理政思路，配合默契的是，總理則向來自基層的工人代表上了一堂經(jīng)濟(jì)公開課，試圖向他們傳遞“信心和力量”。在談及政府與市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)，李克強(qiáng)詼諧地說，不能讓政府這只“看得見的手”，成為“閑不住的手”。

　　捋一捋兩位高層的談話思路，透露出zui重要的信息就是，所謂綜合改革，固然融合了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多層面。

　　也是這兩天，政治局常委劉云山的講話直言不諱：改作風(fēng)是全面深化改革的重要內(nèi)容，涉及權(quán)力運(yùn)行和利益調(diào)整，本身是一場(chǎng)深刻的改革。而政治局委員、上海市委書記*則在一次事涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的答記者問時(shí)語氣凝重：制度創(chuàng)新的改革，難度更大、涉及面更廣、涉及的領(lǐng)域和碰到的問題更深刻，是進(jìn)入深水區(qū)的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。“成效取決于政府自身解放思想、甚至自我革命的精神”。

　　而自我革命zui切實(shí)的落腳點(diǎn)，就是以行政體制改革為抓手的一次新的權(quán)力調(diào)整：還權(quán)于市場(chǎng)，放權(quán)于百姓。目標(biāo)是“一石二鳥”。

　　首先，瘦權(quán)力是為了塑效能，重新激發(fā)市場(chǎng)活力與潛能。倘再不深化行政審批制度改革，就有可能倒下更多干部，唱衰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，甚至“審”沒了黨和政府的威信。

　　其次，就是從這個(gè)角度破解社會(huì)階層固化、利益固化的痼疾。當(dāng)官的權(quán)力小了，尋租空間收縮，特權(quán)基礎(chǔ)也就虛化了。其實(shí)，“中等收入陷阱”zui深的坑，就挖在階層固化。當(dāng)既得利益階層不斷貪婪食利、代際世襲，而窮人上升空間匱乏，自然容易激化矛盾，傷及社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家亦失去創(chuàng)新能力和發(fā)展動(dòng)力。

　　據(jù)一項(xiàng)針對(duì)三中全會(huì)改革走向的調(diào)查，有超過90%的網(wǎng)友期盼“告別舊增長(zhǎng)模式，啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性改革”，更有超過八成的網(wǎng)友希望“打破行政壟斷”。

　　上下同心，其利斷金。中國(guó)社會(huì)正在走向利益分化和觀點(diǎn)多元，只要執(zhí)政黨敢于傾聽、正視并回應(yīng)這一挑戰(zhàn)，尋求社會(huì)共識(shí)的zui大公約數(shù)，從中汲取正能量，實(shí)現(xiàn)永無止境的改革，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的zui大希望所在。而眼下執(zhí)政黨zui艱難的事，就是有沒有足夠的力量自我革命，觸動(dòng)既得利益階層的奶酪。

　　從這個(gè)意義上說，三中全會(huì)重要的突破，可能就是真正的觀念變革、制度創(chuàng)新和權(quán)力重塑，其中制度建設(shè)是重中之重。這是對(duì)改革精神、改革勇氣和改革智慧的一次檢驗(yàn)