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9月4日,盛大的抗戰(zhàn)閱兵儀式結(jié)束后的*天,朋友圈里的在京人士紛紛發(fā)圖惋惜:再見(jiàn)了,閱兵藍(lán)!據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心9月4日19點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),空氣質(zhì)量指數(shù)為407,空氣質(zhì)量狀況為“嚴(yán)重污染",首要污染物為PM10。
有關(guān)各種藍(lán),大家其實(shí)都不陌生,從“奧運(yùn)藍(lán)",“APEC藍(lán)",再到“閱兵藍(lán)",我覺(jué)得統(tǒng)稱為“藍(lán)"更加準(zhǔn)確。因?yàn)檫@些活動(dòng)無(wú)一不是重要的、*的活動(dòng),在有著廣泛的影響力。
當(dāng)然,與上的其他國(guó)家相比,將閱兵等活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)起來(lái),無(wú)疑是一項(xiàng)創(chuàng)舉,是在新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn)背景下的一種新型環(huán)境治理模式。
有關(guān)環(huán)境污染帶來(lái)的挑戰(zhàn),當(dāng)下的一般理解都只是認(rèn)為,基于現(xiàn)有的增長(zhǎng)方式,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了環(huán)境上的退化,進(jìn)而造成某種不可持續(xù)性。這其中實(shí)則存在很大誤解。假如只是那么簡(jiǎn)單的話,那么這個(gè)挑戰(zhàn)并不難應(yīng)對(duì),我們*通過(guò)強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的保護(hù)來(lái)化解環(huán)境危機(jī)。
但是,問(wèn)題在于,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷演進(jìn),環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)在于矛盾的多重疊加。
譬如,以環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相疊加為例,過(guò)去的增長(zhǎng)方式帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題,是否就意味著我們*拋棄傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式了呢?顯然,這并不存在一個(gè)非此即彼的答案,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式固然是造成環(huán)境問(wèn)題的根源。但與此同時(shí),環(huán)境問(wèn)題反過(guò)來(lái)又在某種程度上強(qiáng)化了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。具體體現(xiàn)為,為了治理好“過(guò)去的"環(huán)境問(wèn)題,我們又不得不依賴于大規(guī)模的資源投入和消耗,并造成“現(xiàn)在和未來(lái)的"環(huán)境問(wèn)題。
這樣的惡性循環(huán)一旦形成,環(huán)境問(wèn)題實(shí)則已成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾。這不僅是當(dāng)年西方國(guó)家環(huán)境問(wèn)題治理過(guò)程中的zui大難題,同時(shí),也正是當(dāng)下中國(guó)環(huán)境治理的zui大挑戰(zhàn)。
因此,觸發(fā)“閱兵藍(lán)"等“藍(lán)"的因素,表面上無(wú)非是“閱兵"這個(gè)活動(dòng)形式本身,但事實(shí)上,“閱兵藍(lán)"等現(xiàn)象的背后,不僅是來(lái)自于社會(huì)各界對(duì)環(huán)境問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注,更顯現(xiàn)了傳統(tǒng)環(huán)境治理手段的困境——如果說(shuō),在過(guò)去的40年里,西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)“成功"地摸索出一條環(huán)境治理的有效之道,即便這條道路是可行的,但在這個(gè)只爭(zhēng)朝夕的時(shí)代里,中國(guó)也已經(jīng)“等不起"另外一個(gè)40年來(lái)執(zhí)行這些“常規(guī)性"手段了。
那應(yīng)該怎么辦呢?的辦法顯然是采取“非常規(guī)手段",那就是要在zui大限度上阻斷環(huán)境持續(xù)惡化這個(gè)“食物鏈"上的傳導(dǎo)路徑。
首先,要阻斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)*向生態(tài)環(huán)境輸送“污染"的路徑。有關(guān)這一點(diǎn),zui大的關(guān)鍵是仍然在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。盡管這是老生常談,但以來(lái)卻一直難以實(shí)現(xiàn)。究其根本,仍在于增長(zhǎng)與污染兩者之間存在某種依賴關(guān)系,不*斷掉這層依賴關(guān)系,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就很難實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型。
就此而言,我們有必要用“閱兵藍(lán)"等非常規(guī)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。在目前的情況下,這樣的手段還很難“日?;?,zui大的難處在于我們不知道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的底線在哪?通過(guò)“閱兵藍(lán)"來(lái)對(duì)全社會(huì)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)上的壓力測(cè)試,找到那個(gè)zui后的底線,或許是“閱兵藍(lán)"的意義所在。
第二,要阻斷環(huán)境污染的末端治理帶來(lái)二次污染的路徑。到目前為止,有關(guān)現(xiàn)有環(huán)境污染存量的治理,各地區(qū)和城市提出了不少可能的方案,絕大部分都集中于通過(guò)某種技術(shù)手段來(lái)吸收、處理、儲(chǔ)存或驅(qū)散污染物。譬如近期有報(bào)道某城市每天耗用大量的水來(lái)降低空氣污染濃度。這些措施的確都會(huì)在表面上對(duì)污染水平的降低有所幫助,但實(shí)際上,這樣做的實(shí)質(zhì)是以“資源換污染",或者“以污染換污染",沒(méi)有真正地解決問(wèn)題,相反,還會(huì)造成新的污染,以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排"的假象。
就此而言,末端治理上也有必要秉承“減量化"的理念,用嚴(yán)格的“污染物總量排放"來(lái)控制污染物的處理,由此,我們有必要通過(guò)閱兵藍(lán)的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢測(cè)末端治理的方式和成效。
zui后,在環(huán)境治理上還需要阻斷的一個(gè)重要路徑就是“考核機(jī)制"。各地政府的政績(jī)考核機(jī)制也正是環(huán)境污染治理上的一個(gè)難題,如果沒(méi)有環(huán)境保護(hù)這個(gè)指揮棒,那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型就失去了任何的操作性和強(qiáng)制力。就此,閱兵藍(lán)等“藍(lán)"的確提供了一個(gè)參考,那就是在某個(gè)活動(dòng)的時(shí)間和空間范圍內(nèi),自上到下都要服從于活動(dòng)的整體需要,這個(gè)需要與考核機(jī)制相結(jié)合,正好為實(shí)現(xiàn)非常規(guī)的環(huán)境治理提供了組織上的保障,進(jìn)而也就切斷了維系著環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間依賴關(guān)系的各種束縛,從而地解放了各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)上的動(dòng)能。
總體上,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的道路上,參考的有效經(jīng)驗(yàn)是少之又少,我們不妨給閱兵藍(lán)等“藍(lán)"一些時(shí)間和空間,說(shuō)不定,這樣的嘗試恰恰能夠闖出環(huán)境治理上的新天地。
(來(lái)源:澎湃新聞)
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